Agencija za borbu protiv korupcije izradila je analizu- Mišljenje o proceni rizika korupcije u odredbama Predloga zakona o udžbenicima kojim se uređuje pripremanje, odobravanje, izbor, izdavanje, povlačenje i praćenje udžbenika i udžbeničkog kompleta, priručnika i nastavnih materijala i dodatnih nastavnih sredstava za osnovnu i srednju školu.
Agencija u Mišljenju o ovom zakonskom predlogu, koje je objavila na svom portalu, uočava, kako navodi, nedostake u pojedinim predloženim rešenjima koja se odnose na finansiranje nabavke udžbenika za učenike iz socijalno-materijalno ugroženih porodica, zatim, u odrebama koje definišu postupke ocenjivanja i ekspertize udžbenika, pre svega zbog toga što nije predviđena obaveza javnosti podataka o članovima stručne komisije koj vrši ekspertizu rukopisa.
-Dodatno, ministru je dato ovlašćenje da podzakonskim aktima uredi pitanja postupka davanja stručne ocene i postupka davanja stručnog mišljenja, koje je, prema mišljenju Agencije, neophodno detaljnije regulisati zakonskim odredbama-zaključuje Agencija.
U Mišljenju se takođe ukazuje da „predloženim rešenjem nije precizirano koja se lica smatraju povezanim licima sa odgovornim licem izdavača“, iako je kako se navodi, Agencija i ranije „posebno isticala značaj adekvatnog regulisanja pitanja sukoba interesa za sva lica koja učestvuju u postupcima stručne ocene kvaliteta rukopisa udžbenika, ekspertize i odobravanja udžbenika“.
– Između ostalog, Agencija je preporučila da se uredi postupak odlučivanja o sukobu interesa, te da se odredi organ koji će biti nadležan za sprovođenje ovog postupka i vršenje nadzora nad primenom ovih odredaba-ističe se u Mišljenju.
Agencija smatra da nedostaci u pojedinim rešenjima predloženim u zakonu, na koje je ukazano, „sadrže izvesne rizike korupcije“
Ovu analizu zakonskog predloga Agencija je, kako se precizira, uputila Narodnoj skupštini i Vladi Republike Srbije 29. aprila 2015. godine. Dodaje se da je Vlada Srbije usvojila , na sednici održanoj 9. aprila 2015. godine, ovaj predlog zakona i uputila ga Narodnoj skupštini.
Zakonski predlog, prema obrazloženju, uvodi nove institute i nove kategorije udžbenika u cilju povećanja kvaliteta i dostupnosti udžbenika svim učenicima.
„Agencija za borbu protiv korupcije je od 2012. godine, kada je pripremila i objavila izveštaj sa preporukama za otklanjanje rizika korupcije i unapređenje postupaka odobravanja i izbora udžbenika, u više prilika ukazivala na potrebu izmene pravnog okvira u ovoj oblasti. Predlogom zakona prihvaćene su neke od preporuka Agencije. S druge strane, međutim, predložena rešenja i dalje sadrže izvesne rizike korupcije i nedostatke koji se, između ostalog, odnose na nedostatak kriterijuma za odlučivanje, nepostojanje propisanih uslova i kriterijuma za imenovanje članova komisije i davanje ovlašćenja ministru da podzakonskim aktima uredi pitanja koja je, prema mišljenju Agencije, neophodno regulisati zakonskim odredbama.
Otklanjanje identifikovanih nedostataka i rizika korupcije bi, po mišljenju Agencije, doprinelo adekvatnom uređenju ove oblasti i prevazilaženju problema koji su se do sada javljali u praksi“, navodi Agencija za borbu protiv korupcije
